社保发展进入新阶段 基本社保体系今年有望建成

去年我国城镇化率超50% 

人力资源和社会保障部副部长胡晓义11日在中国社会保障30人论坛年会(2012)上透露，2011年，我国城镇化率已经达到51.27%，城镇化率超越“50%”这一转折点的出现，表明我国社会保障发展进入到一个新的阶段，要求我们在更高层面和以更大强度加快推进社会保障城乡统筹的步伐。 

胡晓义说，“十二五”开局之年，在国内外经济形势存在诸多不确定、不稳定因素的背景下，我国社会保障事业继续取得重大进展。新农保试点迅速扩大，同步开展了城居保试点，到2011年底，已有超过3.6亿人参保，超过1亿城乡老年居民领取政府的基础养老金;再经过今年的努力，城乡居民基本养老保险制度可以实现全面覆盖，以养老、医疗、低保为重点的基本社会保障体系框架可以宣告基本建成。

胡晓义透露，推进社会保障城乡统筹，在政策衔接方面的重点，

一是农村低保与新农保的衔接，原则是叠加实施，努力保证政策效应的最大化。

二是新农保、城居保与职工基本养老保险的衔接，今年将研究施行三者之间的衔接转续政策，主攻点可能是缴费年限的认定和换算。

三是医疗救助与基本医疗保险的政策衔接，需要研究更深度的有机融合，把医疗救助与花费特高的重大疾病救治结合起来，进一步减少因病致贫和返贫现象。

制度融合方面的重点，

一是城乡居民基本养老保险。目前一半省市合并实施了两项制度，随着今年制度全覆盖，要着力推进合并实施。

二是城乡居民基本医疗保险。目前已有4省市、40多个城市和100多个县的探索创造了成功经验，今年要加大实现居民基本医保城乡统筹的工作力度。 

中国社会保障30人论坛是中国社会保障界重要的年度学术会议，本届年会由中国人民大学中国社会保障研究中心等主办，主题是“城乡统筹：走向公平的社会保障”。

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