平湖市三大覆盖体系实现“全民养老”
近年来，平湖市以“覆盖城乡、惠及全民”为目标，在全省率先实施城乡居民社会养老保险，推行“全民社保”，实现社保制度、参保人群、便民服务全覆盖，着力构建“多层次、广覆盖、保基本、可持续”的养老保障体系。截至2013年底，该市养老保险覆盖人数50.5万人，基本实现了人人享有养老保障的目标。
一、把握源头，实现社保制度全覆盖
一是完善政策体系，提高惠民广度。该市构建了多层次的社会养老保险体系，事业单位实行全员参保，企业职工基本养老保险实行应保尽保，城乡居保实行动员参保，征地农民实行即征即保，参保人数逐年增加。同时，相继出台了村干部、乡村医生、教育系统编外人员和困难群体参保等养老保障办法，消除城乡居民无保障的“盲点”，将未参保人员全部纳入养老保险范围，实现了全市城乡居民养老保险政策全覆盖。
二是顺畅衔接体系，拓展兼容宽度。为应对不同人员参保情况的变化，增强养老保险制度的兼容性，该市不断强化相关养老保障制度的衔接工作，积极稳妥解决有关参保历史遗留问题，着重研究解决了老农保与城乡居民社会养老保险的并轨、被征地农民基本生活保障和职工基本养老保险等制度之间的整合衔接，累计受理补交职工基本养老保险人员4.54万人，逐步实现了养老保障制度管理服务统一、享受待遇与缴费标准一致、权利与义务相对应的衔接体系。
三是从严监管体系，增强安全力度。认真贯彻执行社会保险基金阳光监管实施方案，实行养老保险基金财务会计制度，开展收支两条线管理，做到专款专用；加大对养老基金收缴、发放、管理和运营各个环节的监控和检查，定期公布基金筹集和支付信息；严格审核复核制度，确保各项业务规范操作；加强“社银互联”模式，规范社保基金支付方式，做到公开透明，接受社会监督，确保基金安全。2013年，该市先后对社保基金开展监督检查3次。
二、注重过程，实现参保人群全覆盖
一是突出宣传到位，确保人人知晓。该市坚持“抓两头、促中间”的工作思路，以非公企业从业人员、城镇个体工商户、灵活就业人员和城乡居民为重点，组织开展报纸、电视主流媒体宣传，门户网站、政务微博等新兴媒体宣传，设摊政策咨询、宣传资料发放等动态宣传，村（社区）干部、人力社保专职员走村入户宣传等形式，形成持续不断的宣传攻势。通过算账比对等较直观的方式，让群众清楚自己缴多少、政府补多少，可以享受多少养老待遇，让群众真正看到实惠。2013年，该市累计开展各类社保宣传培训16期，培训经办人员2400人次，发放各类资料30000余份。
二是强化重点帮扶，确保人人参与。该市积极落实相关政策，重点帮扶各类困难和特殊人员。对被征地人员、城乡低保家庭、复员转业退伍军人、残疾人等“4050”就业困难人群，符合具体条件的，可以申请灵活就业人员社保补贴，用以减轻该群体以灵活就业身份缴纳养老保险费用的压力，2013年共为7683名灵活就业人员发放社保补贴1547万元。同时，扎实推进困难群众参加城乡居民社会养老保险工作，2013年共解决困难群众参加城乡居保1749人。
三是定期调整提高，确保人人受益。认真落实各类人员养老保障待遇调整工作，建立定期增长机制，提高待遇享受水平。该市2013年实现企业退休人员基本养老金“十连涨”，受益群众6.16万人，调资后基本养老金平均工资达到1684元。认真做好城乡居民社会养老保险15类人群、被征地人员生活的待遇调整和计发工作。同步调整提高精简退职职工、计划外长期临时工和遗属生活困难补助待遇标准。
三、完善保障，实现便民服务全覆盖
一是强化信息建设，推进高效化服务。该市全面完成社保信息系统的改造升级，并于2013年1月正式上线使用，在业务功能的可用性、数据的准确性、业务操作的安全性等方面都有了大幅提高，目前全市所有镇街道社保网络系统实现全覆盖。同时，进一步加强和完善社会保险网上申报系统，积极宣传、引导和鼓励参保单位使用该系统。目前，全市有3500多家企业实行社会保险业务网上申报，极大地方便了参保单位和广大参保群众，提高了工作效率。
二是加快平台建设，推进均等化服务。按照“重心下沉，服务前移”的要求，各镇、街道组建人力社保所，在全市139个村（社区）设立人力社保站，配备专职人员，设立固定窗口，实行规范化管理。目前，已有6个镇、街道正常开展单位参保、人员变更、信息查询等业务，并在乍浦、独山港和新仓三个镇先行开展灵活就业人员参保、医疗费用报销业务试点，为广大城乡居民提供规范、便捷、高效、均等的社会保障公共服务。
三是规范办事制度，推进人性化服务。倡导用心服务，塑造工作人员优质服务形象。建立错时值班制度，方便群众前来办事。通过错时上班，有效地解决群众经常早于机关正常上下班时间前来等候办事问题；完善延时服务制度，对已受理的事项，如遇下班时间，工作人员应做到延时服务，直到办妥为止，提升群众的满意度; 健全办事无休日服务制度，开展周日轮值上班服务工作，得到了企业和群众的好评。
